集解漢書百官表曰大司農屬官有平準令。索隱大司農屬官有平準令丞者，以均天下郡國轉販，貴則賣之，賤則買之，貴賤相權輸，歸于京都，故命曰「平準」。

漢興，接秦之獘，丈夫從軍旅，老弱轉糧饟，作業劇而財匱，自天子不能具鈞駟，〔一〕而將相或乘牛車，齊民無藏蓋。〔二〕於是為秦錢重難用，〔三〕更令民鑄錢，〔四〕一黃金一斤，〔五〕約法省禁。而不軌逐利之民，蓄積餘業以稽市物，物踊騰糶，〔六〕米至石萬錢，馬一匹則百金。〔七〕

〔一〕索隱天子駕駟馬，其色宜齊同。今言國家貧，天子不能具鈞色之駟馬。漢書作「醇駟」，醇與純同，純一色也。或作「騂」，非也。

〔二〕集解如淳曰：「齊等無有貴賤，故謂之齊民。若今言「平民」矣。」晉灼曰：「中國被教之民也。」蘇林曰：「無物可蓋藏也。」

〔三〕索隱顧氏按：古今注云「秦錢半兩，徑一寸二分，重十二銖」。

〔四〕集解漢書食貨志曰：「鑄榆莢錢。」索隱食貨志云「鑄莢錢」。按：古今注云榆莢錢重三銖，錢譜云文為「漢興」也。

〔五〕索隱按：如淳云「時以錢為貨，黃金一斤直萬錢」，非也。又臣瓚下注云「秦以一溢為一金，漢以一斤為一金」，是其義也。

〔六〕集解李奇曰：「稽，貯滯也。」如淳曰：「稽，考也。考校市物價，貴賤有時。」晉灼曰：「踊，甚也。言計市物賤而豫益蓄之也。物貴而出賣，故使物甚騰也。漢書「糶」字作「躍」。」索隱李奇云「稽，貯滯」。韋昭云「稽，留待也」。稽字當如李韋二釋。晉灼及馬融訓稽為計及考，於義為疏。如淳云「踊騰猶低昂也。低昂者，乍賤乍貴也」。今按：漢書「糶」字作「躍」者，謂物踊貴而價起，有如物之騰躍而起也。然糶者出賣之名，故食貨志云「大熟則上糶三而舍一」是也。

〔七〕集解瓚曰：「秦以一溢為一金，漢以一斤為一金。」

天下已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。孝惠、高后時，為天下初定，復弛商賈之律，然市井之子孫亦不得仕宦為吏。量吏祿，度官用，以賦於民。而山川園池市井〔一〕租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養焉，不領於天下之經費〔二〕。漕轉山東粟，以給中都官，〔三〕歲不過數十萬石。

〔一〕正義古人未有市，（及井）若朝聚井汲水，便將貨物於井邊貨賣，故言市井也。 〔二〕索隱按：經訓常。言封君已下皆以湯沐邑為私奉養，故不領入天子之常稅，為一年之費也。

〔三〕索隱按：中都猶都內也，皆天子之倉府。以給中都官者，即今太倉以畜官儲是也。

至孝文時，莢錢益多，輕，〔一〕乃更鑄四銖錢，其文為「半兩」，令民縱得自鑄錢。故吳諸侯也，以即山鑄錢，〔二〕富埒天子，〔三〕其後卒以叛逆。鄧通，大夫也，以鑄錢財過王者。故吳、鄧氏錢布天下，而鑄錢之禁生焉。

〔一〕集解如淳曰：「如榆莢也。」 〔二〕索隱按：即訓就。就山鑄錢，故下文云「銅山」是也。一解，即山，山名也。

〔三〕集解徐廣曰：「埒者，際畔。言鄰接相次也。」駰按：孟康曰「富與天子等而微減也。或曰埒，等也」。 匈奴數侵盜北邊，屯戍者多，邊粟不足給食當食者。於是募民能輸及轉粟於邊者拜爵，爵得至大庶長。〔一〕

〔一〕索隱按：漢書食貨志云文帝用晁錯言，「令人入粟邊六百石，爵上造；稍增至四千石，為五大夫；萬二千石，為大庶長；各以多少為差」。 孝景時，上郡以西旱，亦復脩賣爵令，而賤其價以招民；及徒復作，得輸粟縣官以除罪。益造苑馬以廣用，〔一〕而宮室列觀輿馬益增脩矣。 〔一〕索隱謂增益苑囿，造廄而養馬以廣用，則馬是軍國之用也。

至今上即位數歲，漢興七十餘年之閒，國家無事，非遇水旱之災，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫餘貨財。京師之錢累巨萬，〔一〕貫朽而不可校。〔二〕太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之閒成群，而乘字牝者儐而不得聚會。〔三〕守閭閻者食粱肉，為吏者長子孫，〔四〕居官者以為姓號。〔五〕故人人自愛而重犯法，先行義而後絀恥辱焉。當此之時，網疏而民富，役財驕溢，或至兼并豪黨之徒，以武斷於鄉曲。〔六〕宗室有土公卿大夫以下，爭于奢侈，室廬輿服僭于上，無限度。物盛而衰，固其變也。

〔一〕集解韋昭曰：「巨萬，今萬萬。」

〔二〕集解如淳曰：「校，數也。」

〔三〕集解漢書音義曰：「皆乘父馬，有牝馬閒其閒則相踶齧，故斥不得出會同。」

〔四〕集解如淳曰：「時無事，吏不數轉，至于子孫長大而不轉職任。」

〔五〕集解如淳曰：「倉氏、庾氏是也。」索隱注「倉氏庾氏」，按出食貨志。 〔六〕索隱謂鄉曲豪富無官位，而以威勢主斷曲直，故曰武斷也。

自是之後，嚴助、朱買臣等招來東甌，〔一〕事兩越，〔二〕江淮之閒蕭然煩費矣。唐蒙、司馬相如開路西南夷，鑿山通道千餘里，以廣巴蜀，巴蜀之民罷焉。彭吳〔三〕賈滅朝鮮，〔四〕置滄海之郡，則燕齊之閒靡然發動。及王恢設謀馬邑，匈奴絕和親，侵擾北邊，兵連而不解，天下苦其勞，而干戈日滋。行者齎，居者送，中外騷擾而相奉，百姓抏獘〔五〕以巧法，財賂衰秏而不贍。入物者補官，出貨者除罪，選舉陵遲，廉恥相冒，武力進用，法嚴令具。興利之臣自此始也。〔六〕

〔一〕正義烏侯反。今台州永寧是也。 〔二〕正義南越及閩越。南越，今廣州南海也。閩越，今建州建安也。

〔三〕索隱人姓名。 〔四〕索隱彭吳始開其道而滅之也。

〔五〕索隱按：三蒼音五官反。鄒氏又五亂反。按：抏者，秏也，消秏之名。言百姓貧獘，故行巧抵之法也。

〔六〕集解韋昭曰：「桑弘羊、孔僅之屬。」

其後漢將歲以數萬騎出擊胡，及車騎將軍衛青取匈奴河南地〔一〕，築朔方。〔二〕當是時，漢通西南夷道，作者數萬人，千里負擔饋糧，率十餘鍾致一石，〔三〕散幣於邛僰〔四〕以集之。數歲道不通，蠻夷因以數攻，吏發兵誅之。〔五〕悉巴蜀租賦不足以更之〔六〕，乃募豪民田南夷，入粟縣官，而內受錢於都內。〔七〕東至滄海之郡，人徒之費擬於南夷。又興十萬餘人築衛朔方，轉漕〔八〕甚遼遠，自山東咸被其勞，費數十百巨萬，府庫益虛。乃募民能入奴婢得以終身復，為郎增秩，及入羊為郎，始於此。

〔一〕正義謂靈、夏三州地，取在元朔二年。 〔二〕正義今夏州也。括地志云：「夏州，秦上郡，漢分置朔方郡，魏不改，隋置夏州也。」

〔三〕集解漢書音義曰：「鍾六石四斗。」

〔四〕索隱應劭云：「臨邛屬蜀，僰屬犍為。」

〔五〕索隱吏發興誅之。謂發軍興以誅之也。 〔六〕集解韋昭曰：「更，續也。或曰更，償也。」

〔七〕集解服虔曰：「入穀於外縣，受錢於內府也。」

〔八〕索隱按：說文云「漕，水轉穀也」。一云車運曰轉，水運曰漕也。

其後四年，〔一〕而漢遣大將將六將軍，軍十餘萬，擊右賢王，獲首虜萬五千級。明年，大將軍將六將軍仍再出擊胡，得首虜萬九千級。捕斬首虜之士受賜黃金二十餘萬斤，虜數萬人皆得厚賞，衣食仰給縣官；而漢軍之士馬死者十餘萬，兵甲之財轉漕之費不與焉。於是大農陳藏錢〔二〕經秏，賦稅既竭，猶不足以奉戰士。有司言：「天子曰「朕聞五帝之教不相復而治，禹湯之法不同道而王，所由殊路，而建德一也。北邊未安，朕甚悼之。日者，大將軍攻匈奴，斬首虜萬九千級，留蹛無所食。〔三〕議令民得買爵及贖禁錮免減罪」。請置賞官，命曰武功爵。〔四〕級十七萬，凡直三十餘萬金。〔五〕諸買武功爵官首者試補吏，先除；〔六〕千夫如五大夫；〔七〕其有罪又減二等；爵得至樂卿：〔八〕以顯軍功。」軍功多用越等，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道雜而多端，則官職秏廢。 〔一〕集解徐廣曰：「元朔五年也。」

〔二〕集解韋昭曰：「陳，久也。」

〔三〕索隱留墆無所食。墆音迭，謂貯也。韋昭音滯，謂積也。又按：古今字詁「墆」今「滯」字，則墆與滯同。按：謂富人貯滯積穀，則貧者無所食也。

〔四〕集解瓚曰：「茂陵中書有武功爵：一級曰造士，二級曰閑輿衛，三級曰良士，四級曰元戎士，五級曰官首，六級曰秉鐸，七級曰千夫，八級曰樂卿，九級曰執戎，十級曰左庶長，十一級曰軍衛。此武帝所制以