○周封建之制

《王制》：“千里之外设方伯，五国以为属，属有长；十国以为连，连有帅；三十国以为卒，卒有正；二百一十国以为州，州有伯（属、连、卒、州，犹聚也。

伯、帅、正，亦长也。凡长皆因贤侯为之。殷之州长曰伯，虞、夏及周皆曰牧）。

八州、八伯、五十六正、百六十八帅、三百三十六长。八伯各以其属，属於天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯（老谓上公。《周礼》曰：“九命作伯。”）。

天子使其大夫为三监，监於方伯之国，国三人（使佐方伯，领诸侯）。”

羊容问子思曰：“周自后稷封为王者，後子孙据国至太王、王季、文王，此固世为诸侯矣，焉得为西伯乎？”子思曰：“吾闻诸子夏，古之帝王中分天下，使二公治之，谓之二伯。殷王帝乙之时，王季以功，九命作伯，受圭瓒鬯之赐，故文王因之，得专征伐。此以诸侯为伯，犹周、召之君为伯也。”

《公羊传》，子曰：“自陕而东者  周公  (《文献通考》人物)主之，自陕而西者召公主之，一相处乎内。”

周成王使召康公命齐太公曰：“五侯九伯，汝实征之，以夹辅周室（五等之侯、九州之伯，皆得征讨其罪，  齐桓  (《文献通考》人物)因此命以夸楚）。”

周襄王命尹氏及王子虎、内史叔兴父策命晋侯重耳为侯伯（《左传》僖公二十八年）。

陈氏《礼书》曰：“古之官有常名，有异名，内而为比长、闾师、党正、州长、乡大夫，此常名也。及任以师田之事，则为军将、师帅、旅帅、卒长、两司马、行司马，此异名也。外而为公侯伯子男，此常名也。及寓以连属之法，则为属长、连帅、卒正、州伯，此异名也。属则系其人，连则结其众。以其民之众足以御卒然之变，故谓之卒；以其地之广有达於重川之远，故谓之州。属有长则足以长五国而巳，未足以率十国之众，故连有帅。帅足以帅十国而已，未足以率三十国之众，故卒有正。正足以正三十国而已，未足以长二百一十国，故州有伯。则为人长者，才也。帅人者，智也。正人者，义也。长人者，仁也。《易》曰‘体仁足以长人’，则外之八伯，内之二伯，皆以其能体仁故也。盖王者有分土，无分民，建万国所以分其土，亲诸侯所以合其人，不分其土则其守不专，不合其人则其势不一。《王制》言‘凡九州千七百七十三国’，分其土也。继之以方伯、连帅之法，合其人也。《周官·大司马》‘比小事大，以和邦国’，《职方氏》‘凡邦国，大小相维’者此也。古者什伍之法，於州乡则联其民，於师田则联其徒，於宿卫则联其官，故能以中国为一人而无内患。为属、连、卒、州以联其国，为长、帅、正、伯以联其人，故能以天下为一家而无外虞。然不惟其官，惟其人则法行而事举，《诗》曰‘四国有王，郇伯劳之’是也。非其人则法虽存而事废，《诗序》曰：‘卫侯不能修方伯、连帅之职。’《公羊传》曰：‘下无贤方伯’是也。方伯、连帅之职，周道故书与《周礼》伯皆称牧者，盖自内言之则屈於二伯，故称牧。《周官·大宗伯》‘八命作牧’，《曲礼》‘九州之长，入天子之国曰牧’是也。自外言之，则伸於诸侯，故称伯。《王制》谓‘方伯之国’是也。虞十二州则十二牧，夏九牧（《左氏》：“夏之方有德也，贡金九牧。”），周九州则九伯，而《王制》言八州八伯，则王畿之内不建伯焉，郑氏以为商制是也。

然州牧伯之名，见於经传多矣，连帅特见於《诗序》。若夫五国之属，於经无闻。《左传》曰：‘晋侯享公，请属曾阝。’岂周所为连属欤？《公羊传》曰：‘自陕以东，周公主之。’《书》曰：‘毕公率东方诸侯入应门右，太保率西方诸侯入应门左。’此所谓九命作伯者也，与商所谓天子之老二人一矣。周有九伯，则畿内盖亦设牧。而《太宰》言‘施典於邦国，设其牧’者，以牧之所设主为邦国故也。康成释《诗》，谓周之制，使伯佐牧，盖以传所谓五侯者，五牧也；九伯者，佐侯之伯也。孔颖达申之，以为一牧之下二伯，然质之於商，州伯之下无二佐，则周州牧之下无二伯。”△右牧伯之制

《周礼》：“上公九命为伯，其国家、宫室、车旗、衣服、礼仪皆以九为节（城方九里，宫方九百步）。”“执桓圭九寸，缫藉九寸（以五采韦衣奠玉以藉之），冕服九章（自山龙以下），建常九ヵ（ヵ，其属