【原文】h子q橘M宰，政於  孔子  (《孔子家语》人物)．子曰：「以德以法．夫德法者，御民之具，q御R之有勒也．君者，人也，吏者，\也，刑者，策也，夫人君之政，唐滢\策而已．」子q曰：「敢古之檎．」孔子曰：「古者天子以仁樽笥沂郑以德法殂勒，以百官檗\，以刑P椴撸以f民轳R，故御天下蛋倌甓不失．善御R正勒，R\策，均R力，和R心，故口o而R\，策不e而O千里；善御民，壹其德法，正其百官，以均R民力，和安民心，故令不再而民模刑不用而天下治．是以天地德之，而兆民阎，夫天地之所德，兆民之所眩其政美，其民而Q之．今人言五帝三王者，其盛o偶，威察若存，其故何也？其法盛，其德厚，故思其德，必Q其人，朝夕祝之，升於天，上帝俱歆用永厥世而S其年．不能御民者，其德法，Ｓ眯瘫伲譬q御R，其勒而Ｓ霉策，其不制也，可必矣．夫o勒而用策，R必，必。o德法而用刑，民必流，必亡．治而o德法，t民o，民ot迷惑失道，如此上帝必以其y天道也．苟y天道，t刑P暴，上下相，莫知念忠，俱o道故也．今人言赫撸必比之於桀q，其故何也？其法不，其德不厚，故民浩虐，莫不吁嗟，朝夕祝之，升于天，上帝不蠲，降之以P，暮K生，用殄厥世．故曰德法者御民之本．古之御天下者，以六官治焉，冢宰之官以成道，司徒之官以成德，宗伯之官以成仁，司R之官以成}，司寇之官以成x，司空之官以成Y．六官在手以檗\，均仁以榧{，故曰御四R者塘\，御天下者正六官．是故善御R者正身以\，均R力，RR心，回旋曲折，唯其所之，故可以取L道，可赴急疾，此}人所以御天地c人事之法t也．天子以仁樽笥沂郑以六官檗\，已而c三公塘官，均五教，R五法．故亦唯其所引，o不如志，以之道t治，以之德t安，以之仁t和，以之}t平，以之Yt安，以之xtx，此御政之g．^失人之情，莫不有焉，^而改之，是椴贿^．故官俨焕恚分不明，法政不一，百事失o曰y，yt冢宰；地而不殖，物不蕃，f民寒，教不行，L俗一一H一一僻，人民流散曰危，危t司徒；父子不H，L幼失序，君臣上下，乖x志曰不和，不和t宗伯；t能而失官爵，功诙失p，士卒疾怨，兵弱不用曰不平，不平t司R；刑P暴y，π安僭徊涣x，不xt司寇；度量不，e事失理，都鄙不，物失所曰，t司空．故御者同是R，或以取千里，或不及蛋倮铮其所^M退急，也．夫治者同是官法，或以致平，或以致y者，亦其所以檫M退急也．古者天子常以季冬考德正法，以^治y，德盛者治也，德薄者y也．故天子考德，t天下之治y，可坐R堂之上而知之，夫德盛t法修，德不盛t，法c政咸德而不衰．故曰王者又以孟春之德及功能．能德法者橛械拢能行德法者橛行校能成德法者橛泄Γ能治德法者橛兄牵故天子吏而德法行，事治而功成，夫季冬正法，孟春吏，治之要．」子夏於孔子曰：「商易之生人及f物，BF昆x，各有奇耦，夥植煌，而凡人莫知其情，唯_德者能原其本焉．天一，地二，人三，三如九，九九八十一，一主日，日凳，故人十月而生；八九七十二，偶以钠妫奇主辰，辰樵拢月主R，故R十二月而生；七九六十三，三主斗，斗主狗，故狗三月而生；六九五十四，四主r，r主豕，故豕四月而生；四九三十六，六槁桑律主鹿，故鹿六月而生；三九二十七，七主星，星主虎，故虎七月而生；二九一十八，八主L，L橄x，故x八月而生；其N各钠漕矣．B~生而凫蛾，故皆卵生．~[於水，B[於，故立冬t燕雀入海化楦颍Q食而不，s而不食，蜉蝣不不食，f物之所以不同．介[夏食而冬U，[吞者八[而卵生，e＜X爵＞者九[而胎生，四足者o羽翼，戴角者o上X，o角o前X者膏，o角o後X者脂，生者父，夜生者似母，是以至主牝，至主牡．敢其然乎？」孔子曰：「然，吾昔老聃亦如汝之言．」子夏曰：「商山曰：『地|西榫，南北榻，山榉e德，川榉e刑，高者樯，下者樗溃丘陵槟担G谷殛颍蚌蛤珠，c日月而盛．是故酝林人，弱土之人柔，墟土之人大，沙土之人，息土之人美，＜土毛＞土之人h．食水者善[而耐寒，食土者o心而不息，食木者多力而不治，食草者善走而愚，食桑者有w而蛾，食肉者勇毅而捍，食庹呱衩鞫郏食Y者智惠而巧，不食者不死而神．故曰羽x三百有六十，而P橹L；毛x三百有六十，而麟橹L；甲x三百有六十，而橹L；[x三百有六十而橹L；倮x三百有六十而人橹L．此乾巛之美也．』殊形之担王者颖匾缘樱o必以道o，必理以奉天地之性，而不害其所主，^之仁}焉？」子夏言K而出，子M曰：「商之也何如？」孔子曰：「汝^何也？」υ唬骸肝t微矣，然t非治世之待也．」孔子曰：「然，各其所能．」【译文】闵子骞任费地长官时，问孔子治理民众的方法。孔子说：“用德政和法制。德政和法制是治理民众的工具，就好像驾驭马用勒口和缰绳一样。国君好比驾马的人，官吏好比勒口和缰绳，刑罚好比马鞭。君王执政，只要掌握好缰绳和马鞭就可以了。”闵子骞说：“请问古人是怎样执政的呢？”孔子说：“古代的天子把内史作为帮助自己执政的左右手，把德政和法制当做马的勒口，把百官当做缰绳，把刑罚当做马鞭，把万民当做马，所以统治天下数百年而没有失误。善于驾驭马，就要安正马勒口，备齐缰绳马鞭，均衡使用马力，让马齐心合力。这样不用吆喝马就应和缰绳的松紧前进，不用扬鞭就可以跑千里之路。善于统治民众，就得统一道德和法制，端正百官，均衡地使用民力，使民心安定和谐。所以法令不用重复申告民众就会服从，刑罚不用再次施行天下就会得到治理。因此天地也认为他有德，万民也乐于服从。天地之所以认为他有德，万民之所以乐于服从，因为各种政令美好，民众就会交口称赞。现在人说起五帝、三王，他们的盛德无人能比，他们的威严和明察好像至今还存在，这是什么缘故呢？他们的法制完备，他们的德政深厚，所以一想起他们的德政，必然会称赞他们个人，朝夕为他们祝祷。上天听到了这些声音，天帝知道了都很高兴，因此让他们国运长久而年成丰收。“不善于治理民众的人，他们丢弃了德政和法制，专用刑罚，这就好比驾驭马，丢弃了勒口和缰绳，而专用棍棒和马鞭，事情做不好是必然的。驾驭马没有勒口和缰绳，而用棍棒和马鞭，马必然会受伤，车必然会毁坏。没有德政和法制而用刑罚，民众必然会流亡，国家必然会灭亡。治理国家而没有德政和法制，民众就没有修养，民众没有修养，就会迷惑不走正道。这样，天帝必然认为这是扰乱了天道。如果天道混乱，就会刑罚残暴，上下相互奉承讨好，没人再考虑忠诚信义，这都是没有遵循道的缘故。现在人们说到恶人，必定会把他比作夏桀、商纣，这是为什么呢？因为他们制定的法令不能治理国家，他们的德政不厚。所以民众厌恶他们的残暴，没有不叹息的，会朝夕诅咒他们。上天听到了这些声音，天帝不会免除他们的罪过，降下灾祸来惩罚他们，灾难祸害一起发生，因此灭绝了他们的朝代。所以说德政和法制是治理民众的根本方法。“古代统治天下的帝王，用六官来总理国家。冢宰之类的官来成就道，司徒之类的官来成就德，宗伯之类的官来成就仁，司马之类的官来成就圣，司寇之类的官来成就义，司空之类的官来成就礼。六官控制在手就如同有了缰绳，司会使仁义均齐就如同有了内侧缰绳。所以说：驾驭四马的人要控制好六条缰绳，治理天下的人要掌握好六官。因此，善于驾驭马的人，端正身体揽好缰绳，使马均匀用力，让马齐心一致，即使走曲折婉转之路，到何处都随心所欲。所以可以走长道，可以赴急难。这是圣人用来掌握天地和治理民众的法则。天子把内史作为左右手，把六官作为缰绳，然后和三公一起来控制六官，使五教均齐，使五法齐备，只要你有所指引，没有不如愿的。遵从道，国家就能治理；遵从德，国家就能安定；遵从仁，国家就能和平；遵从圣贤，国家就能平安；遵从礼，国家就能长治久安；遵从义，国家就会有信义。这就是施政的方法。“过错和失误，是人之常情，人不可能没有过失。有了过错而能改正，就不为过。因此，官属不理清，职责不分明，法律政策不统一，百事失去纲纪，这叫做混乱。混乱就整饬冢宰。田地没有种好，财物没有增加，万民饥寒，教令不行，风俗yin乱邪僻，人民流离失散，这叫做危险。危险就整饬司徒。父子不亲，长幼失序，君臣上下离心离德，各有其志，这叫做不和。不和就整饬宗伯。贤能的人失去官爵，有功劳失去奖赏利禄，士卒心怀怨恨，兵力虚弱不堪使用，这叫做不平。不平就整饬司马。刑罚暴乱，奸邪不能被制伏，这叫做不义。不义就整饬司寇。度量不详审，举事失去条理章法，城邑不修，财物流散，这叫做贫穷。贫穷就整饬司空。所以驾驭着同样的车马，有的可以行千里，有的走不到数百里，这就是所谓进退缓急不同啊。各级官员执行的是同样的官法，有的人治理得很好，有的人却导致了混乱，这也是因为进退缓急不同造成的。“古时候天子常在冬末考察德政，调整法令，用以观察治乱。德政深厚，世道就安定；德政浅薄，世道就混乱。所以天子只要考察德政，那么天下的治乱，坐在朝堂之上就可以知道了。德政深厚，法令就会得到修治，德政不深厚就要整饬，法令和政治都合乎德就不会衰败。所以天子又在春季的第一个月评论官吏的德行及功劳才能。能够遵守德政和法治的为有德行，能够施行德政和法治的为有才干，施行德政和法治有成效的为有功劳，能运用德政和法治来管理政事的为有智谋。因此天子评定官吏，而德政和法治得到推行，政事得到治理而大功告成。冬末调整法律，初春评定官吏，这是治国的关键。”【评析】这是孔子回答闵子骞问政的一篇对话。孔子把治理民比喻为驾驭马，把德法比喻为衔勒。德法为御民之具，衔勒为御马之具。“善御民者，壹其德法，正其百官，以均齐民力，和安民心”，“善御马者，正衔勒，齐辔策，均马力，和马心”。治民“无德法而用刑，民必流，国必亡”，御马“无衔勒而用棰策，马必伤，车必败”。接着又讲六官犹如马缰绳，天子控制好六官，并定期对他们进行整饬、考核，这是“治国之要”。